ഗ​വ​ർ​ണ​റാ​ണ്, സ്പീ​ഡ് ഗ​േ​വ​ണ​റ​ല്ല

ഭ​ര​ണ​ഘ​ട​ന​യു​ടെ 153 ാം അ​നുഛേ​ദം സം​സ്ഥാ​ന​ത്ത് ഒ​രു ഗ​വ​ർ​ണ​റു​ണ്ടാ​ക​ണ​മെ​ന്നും വി​വി​ധ സം​സ്ഥാ​ന​ങ്ങ ​ൾ​ക്ക് പൊ​തു​വാ​യി ഒ​രു ഗ​വ​ർ​ണ​റെ ത​ന്നെ നി​യ​മി​ക്കാ​മെ​ന്നും പ​റ​യു​ന്നു. 35 വ​യ​സ്സു തി​ക​ഞ്ഞ ഇ​ന്ത്യ​ൻ പൗ​ര​ൻ എ​ന്ന​താ​ണ് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ നി​യ​മ​ത്തി​ന് അ​നുഛേ​ദം 157 പ​റ​യു​ന്ന മാ​ന​ദ​ണ്ഡ​മെ​ങ്കി​ലും സ​ജീ​വ​രാ​ഷ്​​ട ്രീ​യം വെ​ടി​ഞ്ഞ (ഇ​നി​യൊ​രു രാ​ഷ്​​ട്രീ​യ അ​ങ്ക​ത്തി​നു ബാ​ല്യ​മി​ല്ല എ​ന്നു ക​രു​തു​ന്ന) പ്ര​ഗ​ല്​ഭ​രും പ ​രി​ച​യ​സ​മ്പ​ന്ന​രു​മാ​യ​വ​രെ ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​മാ​രാ​ക്കു​ന്ന​താ​ണ് ഇ​ന്ത്യ​ൻ ജ​നാ​ധി​പ​ത്യം പൊ​തു​വെ സ്വീ​ക​ രി​ച്ചി​രി​ക്കു​ന്ന രീ​തി.

ക​ക്ഷി രാ​ഷ്​​ട്രീ​യ​ത്തി​ന് അ​തീ​ത​രാ​യ​വ​രെ ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​മാ​രാ​യി നി​യ​മി​ക ്ക​ണ​മെ​ന്ന് സ​ർ​ക്കാ​റി​യ ക​മീ​ഷ​ൻ ശി​പാ​ർ​ശ ചെ​യ്യു​ന്നു (പാ​ര​ഗ്രാ​ഫ് 4.6.09). അ​ത​ത് സം​സ്ഥാ​ന മു​ഖ്യ​മ​ന്ത് രി​യു​ടെ അ​ഭി​പ്രാ​യം കൂ​ടി പ​രി​ഗ​ണി​ച്ച​ശേ​ഷം വേ​ണം ഗ​വ​ർ​ണ​റെ നി​യ​മി​ക്കാ​നെ​ന്ന് 2002 ലെ ​വെ​ങ്ക​ട ​െച​ല ്ലൈ​യ്യ ക​മീ​ഷ​നും ശി​പാ​ർ​ശ ചെ​യ്യു​ന്നു. സ​ജീ​വ രാ​ഷ്​​ട്രീ​യ​ത്തി​ൽ താ​ൽ​പ​ര്യ​മി​ല്ലാ​ത്ത​വ​രെ വേ​ണം ഗ ​വ​ർ​ണ​ർ​മാ​രാ​ക്കേ​ണ്ട​തെ​ന്ന് 2010ലെ ​പൂ​ഞ്ചി ക​മീ​ഷ​നും വ്യ​ക്ത​മാ​ക്കു​ന്നു. സ​ജീ​വ രാ​ഷ്​​ട്രീ​യ​ത്തി​ ൽ താ​ൽ​പ​ര്യം ന​ഷ്​​ട​മാ​കാ​ത്ത ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​മാ​ർ സം​സ്ഥാ​ന​ഭ​ര​ണ​ത്തെ ത​ട​സ്സ​പ്പെ​ടു​ത്തു​ന്ന സാ​ധ്യ​ത​ക​ളെ ഒ​ഴി​വാ​ക്കാ​ൻ വേ​ണ്ടി​യാ​ണ് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ നി​യ​മ​ന​ത്തെ സം​ബ​ന്ധി​ച്ച മേ​ൽ ശി​പാ​ർ​ശ​ക​ള​ത്ര​യും. നി​ർ​ഭാ​ഗ്യ​വ​ശാ​ൽ മേ​ൽ​പ്പ​റ​ഞ്ഞ ശി​പാ​ർ​ശ​ക​ളെ​യും നി​ർ​ദേ​ശ​ങ്ങ​ളെ​യും അ​വ​ഗ​ണി​ച്ച് മു​ന്നേ​റു​ന്ന ഗ​വ​ർ​ണ​ർ നി​യ​മ​ന​ങ്ങ​ൾ ഇ​ന്ത്യ​യി​ലെ വി​വി​ധ സം​സ്ഥാ​ന​ങ്ങ​ളി​ൽ ക​ടു​ത്ത ഭ​ര​ണ​പ്ര​തി​സ​ന്ധി സൃ​ഷ്​​ടി​ക്കു​ന്നു​ണ്ട്-. കേ​ര​ള​ത്തി​ലെ ഓ​ർ​ഡി​ന​ൻ​സ് സം​ബ​ന്ധി​ച്ചു​ണ്ടാ​യ വി​വാ​ദം അ​തി​ൽ ഏ​റ്റ​വും പു​തി​യ​ത് മാ​ത്ര​മാ​ണ്.

നി​യ​മ​സ​ഭ​ക​ൾ സ​മ്മേ​ള​ന​ത്തി​ലി​ല്ലാ​ത്ത അ​ടി​യ​ന്ത​ര​ഘ​ട്ട​ങ്ങ​ളി​ൽ ഓ​ർ​ഡി​ന​ൻ​സു​ക​ൾ വ​ഴി​യാ​യി നി​യ​മ​നി​ർ​മാ​ണം ന​ട​ത്താ​ൻ ഭ​ര​ണ​ഘ​ട​ന​യു​ടെ അ​നുഛേ​ദം 213 ഗ​വ​ർ​ണ​റെ ചു​മ​ത​ല​പ്പെ​ടു​ത്തു​ന്നു. ഓ​ർ​ഡി​ന​ൻ​സ് ന​ട​ത്താ​നു​ള്ള അ​ടി​യ​ന്ത​ര​സാ​ഹ​ച​ര്യം സം​സ്ഥാ​ന​ത്ത് നി​ല​നി​ൽ​ക്കു​ന്നു എ​ന്ന് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​ക്ക് ബോ​ധ്യ​മു​ണ്ടാ​ക​ണ​മെ​ന്ന് അ​നുഛേ​ദം 213 പ​റ​യു​മ്പോ​ൾ അ​ത് ഗ​വ​ർ​ണ​റു​ടെ വ്യ​ക്തി​പ​ര​മാ​യ ബോ​ധ്യ​മ​ല്ല, മ​റി​ച്ച് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​ക്ക് ഉ​പ​ദേ​ശ നി​ർ​ദേ​ശ​ങ്ങ​ൾ ന​ൽ​കു​ന്ന സം​സ്ഥാ​ന മ​ന്ത്രി​സ​ഭ​യു​ടെ ‘ഉ​ത്ത​മ ബോ​ധ്യ​മാ​ണ്’ എ​ന്ന് സു​പ്രീം​കോ​ട​തി ആ​വ​ർ​ത്തി​ച്ച് വ്യ​ക്ത​മാ​ക്കു​ന്നു (ന​ബാം റെ​ബി​യ ആ​ൻ​ഡ്​ ബ​മാ​ങ്​ ഫെ​ലി​ക്സ് വേ​ഴ്സ​സ് ഡെ. ​സ്പീ​ക്ക​ർ, അ​രു​ണാ​ച​ൽ പ്ര​ദേ​ശ് ലെ​ജി​സ്​​ലേ​റ്റി​വ് അ​സം​ബ്ലി ആ​ൻ​ഡ്​ അ​ദേ​ഴ്സ് ( 2016) 8 എ​സ്.​സി.​സി 1 @ ഖ​ണ്ഡി​ക​ക​ൾ 147.2 , 180; സം ​ഷേ​ർ സി​ങ്​ വേ​ഴ്സ​സ് സ്​​റ്റേ​റ്റ് ഓ​ഫ് പ​ഞ്ചാ​ബ് ആ​ൻ​ഡ്​ (AIR 1974 SC 21 92 ഖ​ണ്ഡി​ക 30 ).

അ​നുഛേ​ദം 166 (3) അ​നു​സ​രി​ച്ചു​ള്ള റൂ​ൾ​സ് ഓ​ഫ് ബി​സി​ന​സ്​ അ​നു​സ​രി​ച്ചാ​ണ് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​മാ​ർ പ്ര​വ​ർ​ത്തി​ക്കേ​ണ്ട​ത് എ​ന്ന​ത് അ​നുഛേ​ദം 213 ന് ​വി​ധേ​യ​മാ​യ ഓ​ർ​ഡി​ന​ൻ​സു​ക​ൾ പു​റ​പ്പെ​ടു​വി​ക്കു​ന്ന​തി​ൽ നി​ന്ന് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​ക്ക് ഒ​ഴി​ഞ്ഞു​നി​ൽ​ക്കാ​നു​ള്ള ഒ​ഴി​വു​ക​ഴി​വ​ല്ല. റൂ​ൾ​സ് ഓ​ഫ് ബി​സി​ന​സ്​ എ​ന്ന​ത് സം​സ്ഥാ​ന​ഭ​ര​ണ​ത്തെ സു​ഗ​മ​മാ​ക്കാ​നു​ള്ള സാ​ങ്കേ​തി​ക ന​ട​പ​ടി ക്ര​മ​ങ്ങ​ൾ മാ​ത്ര​മാ​ണ്; അ​ത്ത​രം ന​ട​പ​ടി​ക്ര​മ​ങ്ങ​ളി​ലെ ചി​ല സാ​ങ്കേ​തി​ക​വ​ശ​ങ്ങ​ൾ വ​ര​വ​ണ്ണം തെ​റ്റാ​തെ പാ​ലി​ച്ചി​ല്ല എ​ന്ന​ത് ഒ​രി​ക്ക​ലും ഭ​ര​ണ​ഘ​ട​നാ​പ​ര​മാ​യ ബാ​ധ്യ​ത​ക​ൾ നി​റ​വേ​റ്റു​ന്ന​തി​ൽ​നി​ന്ന് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​ക്ക് ഒ​രു ഒ​ഴി​ക​ഴി​വും ന​ൽ​കു​ന്നി​ല്ല. ഭ​ര​ണ​ഘ​ട​ന വി​ഭാ​വ​നം ചെ​യ്തി​രി​ക്കു​ന്ന ഗ​വ​ർ​ണ​ർ പ​ദ​വി സം​സ്ഥാ​ന​ത്തെ മ​ന്ത്രി​സ​ഭ​യു​ടെ താ​ൽ​പ​ര്യ​ങ്ങ​ൾ​ക്കു വി​ധേ​യ​മാ​യി​ട്ടു​ള്ള​താ​ണ് എ​ന്ന​തു​ത​ന്നെ​യാ​ണ് ഇ​തി​നു കാ​ര​ണം.

ബ്രി​ട്ടീ​ഷ് പാ​ർ​ല​മെ​ൻ​റ​റി വ്യ​വ​സ്ഥ​യി​ലെ ‘ക്രൗ​ണി’ (രാ​ജാ​വ് / രാ​ജ്ഞി )നു ​തു​ല്യ​മാ​യ രീ​തി​യി​ൽ നാ​മ​മാ​ത്ര​മാ​യ അ​ധി​കാ​ര​മു​ള്ള പ​ദ​വി​യാ​ണ് ഗ​വ​ർ​ണ​റു​ടേ​തെ​ന്ന് സു​പ്രീം കോ​ട​തി​യു​ടെ വി​വി​ധ വി​ധി​ന്യാ​യ​ങ്ങ​ൾ വ്യ​ക്ത​മാ​ക്കു​ന്നു​ണ്ട് ( പു ​മി​ല്ല​യ്ഹ്ലൈ ചോ ​വേ​ഴ്സ​സ് സ്​​റ്റേ​റ്റ് ഓ​ഫ് മി​സോ​റം, എ.​െ​എ.​ആ​ർ 2005 എ​സ്.​സി 1537; യു.​എ​ൻ.​ആ​ർ. റാ​വു വേ​ഴ്സ​സ് ഇ​ന്ദി​ര​ഗാ​ന്ധി , AlR 1971 എ​സ്.​സി 1002). അ​തു​കൊ​ണ്ടു​ത​ന്നെ അ​നുഛേ​ദം 163 (2) ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​ക്കു ന​ൽ​കു​ന്ന വി​വേ​ച​നാ​ധി​കാ​രം​പോ​ലും സം​സ്ഥാ​ന​ത്തെ ഭ​ര​ണ​ച്ചു​മ​ത​ല​ക​ളി​ല​ല്ല, മ​റി​ച്ച് ഗ​വ​ർ​ണ​ർ​ക്ക് സ്​​റ്റാ​റ്റ്യൂ​ട്ട് പ്ര​കാ​രം ‘പേ​​​ഴ്​​സൊ​ണ ഡെ​സി​ഗ്​​നേ​റ്റ്​’ അ​ഥ​വാ ‘ഇ​യോ നോ​മി​നി’ ആ​യി ന​ട​പ്പാ​ക്കു​ന്ന ചു​മ​ത​ല​ക​ളി​ൽ മാ​ത്ര​മേ ഉ​ള്ളൂ എ​ന്ന് സ്​​റ്റേ​റ്റ് ഓ​ഫ് ഗു​ജ​റാ​ത്ത് ആ​ൻ​ഡ്​ അ​തേ​ഴ്സ് വേ​ഴ്സ​സ് മി​സ്​​റ്റ​ർ ജ​സ്​​റ്റി​സ് (റി​ട്ട.) ആ​ർ.​എ. മേ​ത്ത ആ​ൻ​ഡ്​ അ​തേ​ഴ്സ് എ.​െ​എ.​ആ​ർ 2003 എ​സ്.​സി 693, എ.​കെ. റോ​യ് വേ​ഴ്സ​സ് യൂ​നി​യ​ൻ ഓ​ഫ് ഇ​ന്ത്യ (എ.​െ​എ.​ആ​ർ 1982 എ​സ്.​സി 710) എ​ന്നീ കേ​സു​ക​ൾ വ്യ​ക്ത​മാ​ക്കു​ന്നു.

മ​റി​ച്ചു​ള്ള ഒ​രു വി​വേ​ച​നാ​ധി​കാ​ര പ്ര​യോ​ഗം ഗ​വ​ർ​ണ​റെ ഭ​ര​ണ​ഘ​ട​ന വി​ഭാ​വ​നം ചെ​യ്ത​തി​ന​പ്പു​റ​മു​ള്ള ഒ​രു ‘സൂ​പ്പ​ർ കോ​ൺ​സ്​​റ്റി​റ്റ്യൂ​ഷ​ന​ൽ അ​തോ​റി​റ്റി’​യാ​ക്കി മാ​റ്റും. മ​ന്ത്രി​സ​ഭ​യു​ടെ ഉ​പ​ദേ​ശ​ത്തി​ന് വി​ധേ​യ​മാ​യി​ത്ത​ന്നെ ഗ​വ​ർ​ണ​ർ പ്ര​വ​ർ​ത്തി​ക്ക​ണ​മെ​ന്നു ത​ന്നെ​യാ​ണ് അ​നുഛേ​ദം 163 (1) വ്യ​ക്ത​മാ​യും പ​റ​യു​ന്ന​ത്. മ​റി​ച്ചു​ള്ള ഒ​രു വി​വേ​ച​നാ​ധി​കാ​ര പ്ര​യോ​ഗം സം​സ്ഥാ​ന​ത്ത് ഗ​വ​ർ​ണ​റു​ടേ​താ​യ ഒ​രു സ​മാ​ന്ത​ര​സ​ർ​ക്കാ​റി​നെ സൃ​ഷ്​​ടി​ക്കു​മെ​ന്നും അ​ത് നി​രു​ത്സാ​ഹ​പ്പെ​ടു​ത്തേ​ണ്ട​താ​ണെ​ന്നും മു​ക​ളി​ൽ പ​രാ​മ​ർ​ശി​ക്ക​പ്പെ​ട്ട ന​ബാം റെ​ബി​യ കേ​സി​ൽ സു​പ്രീം​കോ​ട​തി പ​റ​ഞ്ഞി​ട്ടു​ണ്ട്.

മാ​ത്ര​വു​മ​ല്ല, കേ​വ​ലം പ്ര​സി​ഡ​ൻ​റി​െ​ൻ​റ നോ​മി​നി മാ​ത്ര​മാ​യ ഗ​വ​ർ​ണ​ർ ജ​ന​പ്ര​തി​നി​ധി​ക​ളു​ടെ സ​ർ​ക്കാ​റി​നെ ക​വ​ച്ചു​െ​വ​ച്ച്​ നേ​രി​ട്ട് ഭ​ര​ണം ന​ട​ത്തു​ന്ന​ത് ജ​നാ​ധി​പ​ത്യ​ത്തി​െ​ൻ​റ അ​ടി​സ്ഥാ​ന സ​ങ്ക​ൽ​പ​ത്തി​നു ത​ന്നെ വി​രു​ദ്ധ​മാ​ണ് (ഷം​സീ​ർ​സി​ങ്​ കേ​സ്; രാം ​ജ​വാ​യ വേ​ഴ്സ​സ് സ്​​റ്റേ​റ്റ് ഓ​ഫ് പ​ഞ്ചാ​ബ് എ.​െ​എ.​ആ​ർ 1955 എ​സ്.​സി 549)
പ്ര​സി​ഡ​ൻ​റ്​ നോ​മി​നേ​റ്റ് ചെ​യ്യു​ന്നു എ​ന്ന​തു​കൊ​ണ്ട് മാ​ത്രം ഗ​വ​ർ​ണ​ർ എ​ന്ന പ​ദ​വി കേ​ന്ദ്ര​സ​ർ​ക്കാ​റി​നോ​ടു മാ​ത്രം വി​ധേ​യ​ത്വം കാ​ട്ടു​ന്ന ഒ​രു ഉ​ദ്യോ​ഗ​മാ​യി മാ​റാ​ൻ പാ​ടി​ല്ല (ഹ​ർ​ഗോ​വി​ന്ദ് പാ​ന്ത് വേ​ഴ്സ​സ് ഡോ. ​ര​ഘു​കു​ൽ തി​ല​ക് ആ​ൻ​ഡ്​ അ​തേ​ഴ്​​സ്, എ.​െ​എ.​ആ​ർ 1979 എ​സ്.​സി 1109). ഗ​വ​ർ​ണ​ർ എ​ന്നാ​ൽ കേ​ന്ദ്ര സ​ർ​ക്കാ​റി​െ​ൻ​റ ഏ​ജ​ൻ​റ്​ എ​ന്നു​മ​ല്ല അ​ർ​ഥം (ബി.​പി. സിം​ഗാ​ൾ വേ​ഴ്സ​സ് യൂ​നി​യ​ൻ ഓ​ഫ് ഇ​ന്ത്യ ( 2010) 6 എ​സ്.​സി.​സി 331). ഗ​വ​ർ​ണ​റു​ടെ വി​ധേ​യ​ത്വം ഭ​ര​ണ​ഘ​ട​ന​യോ​ടു ത​ന്നെ​യാ​ക​ണം.

അ​തു​കൊ​ണ്ടു ത​ന്നെ സം​സ്ഥാ​ന​ത്തി​െ​ൻറ നാ​മ​മാ​ത്ര ഭ​ര​ണ​ത്ത​ല​വ​ൻ എ​ന്ന നി​ല​യി​ൽ കേ​ന്ദ്ര​ത്തി​നും സം​സ്ഥാ​ന​ത്തി​നു​മി​ട​യി​ൽ വി​ള​ക്കി​ച്ചേ​ർ​ത്തി​രി​ക്കു​ന്ന യോ​ജി​പ്പി​െ​ൻ​റ ക​ണ്ണി​യാ​യി വേ​ണം ഗ​വ​ർ​ണ​ർ പ​ദ​വി മാ​റാ​ൻ. മ​റി​ച്ച്, ഭ​ര​ണ​ത്തെ ത​ട​സ്സ​പ്പെ​ടു​ത്താ​ൻ/ വേ​ഗം കു​റ​ക്കാ​ൻ സം​സ്ഥാ​ന ഭ​ര​ണ​ത്തി​ൽ ഘ​ടി​പ്പി​ച്ച സ്പീ​ഡ് ഗ​േ​വ​ണ​റാ​യ​ല്ല. നി​യ​ന്ത്രി​ത​മാ​യ അ​ധി​കാ​ര​ങ്ങ​ളു​ള്ള ഡ​ൽ​ഹി സ​ർ​ക്കാ​റി​നെ​തി​രെ അ​ന്ന​ത്തെ ലെ​ഫ്​​റ്റ​ന​ൻ​റ്​ ഗ​വ​ർ​ണ​ർ ന​ട​ത്തി​യ ഇ​ട​പെ​ട​ലു​ക​ൾ​ക്കെ​തി​രെ ഡ​ൽ​ഹി സ​ർ​ക്കാ​ർ കൊ​ടു​ത്ത കേ​സി​ൽ സു​പ്രീം​കോ​ട​തി ന​ൽ​കി​യ സ​ന്ദേ​ശ​വും ഇ​തു​ത​ന്നെ​യാ​ണ്.

(സു​പ്രീം​കോ​ട​തി അ​ഭി​ഭാ​ഷ​ക​യാ​ണ്​ ലേ​ഖി​ക)